湖南法治報訊（通訊員盧靜）益陽市赫山區(qū)龍光橋街道位于中心城區(qū)城鄉(xiāng)接合部，近年涉及征拆等方面的群眾矛盾、“麻紗”案件多，黑惡案件多發(fā)，嚴重影響營商環(huán)境，甚至因信訪案件居高曾被掛牌督辦。然而3年不到的時間，該街道成功實現“逆襲”，獲評全省基層綜治中心示范帶動地區(qū)、省第二批法治政府建設示范地區(qū)、市信訪工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、市第一批基層社會治理創(chuàng)新示范單位。4月1日，省領導魏建峰、陳雪楚到街道綜治中心專題調研基層社會治理工作。從后進到先進，從掛牌到授牌，街道是怎么打贏這場漂亮的“翻身仗”的？7月22日，記者深入調查走訪，發(fā)現街道做好治理工作的關鍵就在“楓橋式綜治中心”。
一站式
發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢
在街道院內，一棟嶄新的綜治中心大樓映入眼簾。說是新，實際是一棟舊樓翻新，3層高的大樓里，群眾熱線、信訪接待、心理咨詢、監(jiān)控研判、法律服務、三調聯動等13間功能室，一應俱全。
在啟動綜治中心規(guī)范化創(chuàng)建前，街道班子思考，面對日益增多的群眾訴求、矛盾糾紛和信訪案件，如何真正解決好群眾的煩心事，維護好社會治安穩(wěn)定？
街道多次開會商議，決定將信訪辦、司法所、禁毒辦、應急救援、消防所、訴源治理站等矛盾糾紛調處力量集中起來，以“破解職權壁壘、暢通信息交流、優(yōu)化基層治理手段”為目標，將現有的各項資源整合，使綜治中心成為一個矛盾糾紛的“協(xié)調指揮部”、社會風險預測預警的“研判部”、群眾訴求的“服務部”，讓上門群眾有個“說理”的地方，讓中心工作效能實現“1+1> 2”。
“建設基層綜治中心的目的，就是發(fā)揮基層黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導作用。這也是‘楓橋經驗’最根本的一點?！苯值傈h工委委員、政法委員胡治國說，街道實現了“多中心合一”“一中心多能”，為群眾提供人民調解、訴前委托調解、領導接訪、法律咨詢、法律援助等一站式服務，實現矛盾調解不出大樓、群眾不跑冤枉路。今年來，街道接待來信來訪群眾200余人次，受理各類問題50余個，信訪數據大幅度下降。
多元化
因地制宜排患解紛
建好實戰(zhàn)平臺，管好智能平臺，用好聯動平臺。2021年年底，推動綜治中心規(guī)劃化建設、實體化運行以來，龍光橋街道不斷探索和實踐，逐步形成和完善適應當地的治理方法和機制，事件處置扁平化指揮調度，風險隱患精準化預警預測，以確保人民群眾的每一項訴求都有人辦理，每一項訴求都依法推進。
7月初，寨子侖村九都村水庫附近的路段發(fā)生路基塌方，街道黨工委副書記、辦事處主任喻哲丹帶隊巡邏發(fā)現這一隱患，立即設置警戒線、警示標牌，得知情況的交警謝宏偉在塌方處50米遠的距離對重型車輛進行管控，綜治中心也第一時間通知區(qū)頑瘴痼疾辦到現場勘測，多方聯動共同妥善處置好了這一險情。
石筍村曾發(fā)生一起兩司機因停車摩擦引發(fā)的矛盾糾紛，派出所處警調解時，雙方互不相讓，綜治中心邀請雙方村干部出面參與調解。迅速趕到現場的村干部和雙方聊起家常，三言兩語竟發(fā)現雙方都是某村民的朋友，兩人立即握手言和。
綜治中心目前有21名工作人員常駐，派出所、法庭、司法所、交警等在內的51名政法隊伍則以輪駐的方式靈活入駐?！叭?5名村社區(qū)治安主任、村輔警，1085名村（居）民代表，常態(tài)化配合中心開展矛盾糾紛排查、安全隱患排查、治安巡防、反黃賭毒、反電詐、反邪教等宣傳工作?！焙螄f?！叭{聯動”機制、信訪聯席會議制度、矛盾排查預防和聯防聯控、疑難案件糾紛進行共治共商……在中心的統(tǒng)籌下，矛盾糾紛多元化解機制得到進一步落實，凝聚起一股股強大的治理力量。中心還積極思考創(chuàng)新舉措，引導依靠基層組織和廣大群眾就地解決矛盾糾紛，如成立箴言調解室，廣泛動員群眾參與社會治理，把“箴言”理念和基層治理體系建設深度融合。
2023年3月，市新殯儀館投入試運行，當地群眾數百人因運送遺體車輛擅自改變行車路線、進山（數百畝山林）便道無出入口等問題聚集維權，箴言調解室調動各方社會調解力量共同化解，新殯儀館于當年4月1日順利運行。
云治理
推進“數字綜治”建設
龍光橋街道這幾年陸續(xù)推進智慧綜治中心建設，城鄉(xiāng)末端感知系統(tǒng)、數字云平臺等數字化平臺幾乎全覆蓋，去年2月成為全市社會治安風險預測預警防控智能化試點單位?！皩⑿畔⒓夹g更深入地應用于鄉(xiāng)村治理，是推進治理現代化的必然要求?！庇髡艿ふf，在創(chuàng)建“楓橋式綜治中心”時，街道不斷以“數字綜治”建設提升基層社會治理能力水平，推動基層社會治理架構、治理方式、治理手段智能化再造。
街道有大大小小山塘水庫500多座，視頻監(jiān)控覆蓋每個山塘并連接“數字鄉(xiāng)村”平臺。街道應急辦通過監(jiān)控可以查看各個山塘、重要路段的情況；赫山區(qū)舉行龍舟賽，龍光橋街道是主賽區(qū)，賽事期間，沿線人流量特別大，數字鄉(xiāng)村設備自帶的“看、喊”功能，大大方便了綜治中心開展安保工作，節(jié)省了很多人力物力。
街道被確定為社會治安風險預測預警防控智能化平臺試點單位后，平臺對接12個部門數據，實現了“網小格”微信小程序、城鄉(xiāng)末端社群感知系統(tǒng)等社會治理數據信息資源的共享，連接了智慧安防小區(qū)建設和反電詐預警平臺。經過1年的運行，排查與核查出六類重點人群風險人員1454人，發(fā)布預警18次，有效管控了風險?！皼]有接觸科技時，對重點人員的管控全靠記臺賬，現在通過預警平臺，轄區(qū)內的社區(qū)矯正對象、重點人員一目了然?！苯值郎鐣伟埠蛻惫芾磙k主任張建華說。
前不久，平臺收到一條預警，某市民因勞務糾紛報警稱，若得不到答復就采取過激行為報復。綜治中心核實，該市民居住地在街道，戶口在另一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，勞務糾紛事發(fā)地為其他區(qū)縣。于是中心通過平臺，指派三地共同處置，妥善處理好后，該市民非常感謝政府，并為自己的過激言行深表歉意。此案例在全省基層綜治中心示范帶動建設第二次推進會上列為典型案例。
傳統(tǒng)管理思維轉向數據治理思維，推動了龍光橋街道基層治理質的飛躍，也是街道積極踐行和探索“新時代楓橋經驗”的生動實踐?！皥猿贮h的引領，加強資源整合，優(yōu)化調處流程，推動‘數字綜治’，通過幾年的摸索，街道積累了許多寶貴經驗，今后將繼續(xù)用心用情用法將初信初訪化解在萌芽階段，及時回應民生訴求，努力維護一方平安?！焙螄f。
訂報單位稿件，請上新湖南。組稿：楊紹銀
責編：楊紹銀
一審：楊紹銀
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
